近(jin)年(nian)(nian)來，國內(nei)生產要素(su)成(cheng)(cheng)本(ben)的(de)上(shang)升，導(dao)致我國制造業低成(cheng)(cheng)本(ben)競(jing)爭的(de)優勢逐漸削弱(ruo)。企業若要降(jiang)低成(cheng)(cheng)本(ben)，就必(bi)須到海外(wai)尋找勞(lao)動力相(xiang)對(dui)低廉的(de)市(shi)場(chang)。同時，隨著能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)問(wen)題逐漸演(yan)變(bian)成(cheng)(cheng)影響(xiang)國家經濟(ji)安全(quan)的(de)重大因(yin)素(su)，到海外(wai)尋找合作保證能源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)來源(yuan)，也成(cheng)(cheng)為促進中(zhong)國企業“走(zou)出(chu)(chu)去(qu)”的(de)一大原因(yin)。2014年(nian)(nian)，中(zhong)國的(de)資(zi)(zi)本(ben)輸(shu)出(chu)(chu)明顯增加，實際對(dui)外(wai)投資(zi)(zi)已經超過利用(yong)外(wai)資(zi)(zi)的(de)規模，事實上(shang)成(cheng)(cheng)為資(zi)(zi)本(ben)的(de)凈輸(shu)出(chu)(chu)國。
“一帶一路”是互利共贏的發展機遇
在(zai)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)(lu)”沿線，不乏資源豐富(fu)、勞動(dong)力價(jia)格低(di)廉的(de)(de)(de)國(guo)家和地區，雖然中國(guo)企(qi)業需要到這樣的(de)(de)(de)地方尋求新的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)機遇(yu)，但這絕不是國(guo)家制(zhi)定“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)(lu)”發(fa)展(zhan)(zhan)戰略(lve)的(de)(de)(de)根本原因(yin)。“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路(lu)(lu)”戰略(lve)的(de)(de)(de)核心(xin)在(zai)于“合作”二字，它(ta)追求的(de)(de)(de)是和平發(fa)展(zhan)(zhan)、互利共贏(ying)。
在(zai)眾多的(de)合作領域中，產能(neng)合作尤其(qi)應被注意。產能(neng)合作超(chao)越了傳(chuan)統(tong)的(de)資本輸(shu)(shu)出(chu)，是資本輸(shu)(shu)出(chu)和商品輸(shu)(shu)出(chu)的(de)結合，是更有效的(de)經(jing)濟發展手段。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”經(jing)濟帶沿線地區人口密集(ji)，經(jing)濟增長迅速，基礎設施需求龐大，擁有廣闊的(de)投資和工程(cheng)承(cheng)包(bao)前景。我國(guo)(guo)在(zai)高(gao)速鐵路、核電(dian)、火(huo)電(dian)等領域具(ju)有突出(chu)優(you)勢(shi)，而(er)這(zhe)些龐大的(de)工程(cheng)所(suo)(suo)需要的(de)建筑(zhu)材料，如鋼(gang)鐵、水(shui)泥、玻璃等，正(zheng)好可以化解(jie)國(guo)(guo)內的(de)富余產能(neng)。所(suo)(suo)以，在(zai)運作工程(cheng)項目(mu)的(de)同時，工程(cheng)承(cheng)包(bao)企(qi)業可以聯合國(guo)(guo)內優(you)勢(shi)產能(neng)企(qi)業，對(dui)外轉移(yi)，實(shi)現“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”的(de)產能(neng)合作，促進全產業鏈的(de)共同發展。
相對于過去一(yi)般國(guo)際(ji)組織的(de)(de)排(pai)他性規則，“一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰(zhan)略最重要(yao)的(de)(de)創(chuang)新在于其巨大(da)的(de)(de)包容(rong)性。“一(yi)帶一(yi)路(lu)”戰(zhan)略的(de)(de)參與方不只限于沿線國(guo)家(jia)，中國(guo)以開(kai)放(fang)的(de)(de)態(tai)度歡迎每一(yi)個有(you)意愿參與到“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)中的(de)(de)朋友(you)，并歡迎任何可(ke)接受(shou)的(de)(de)合作形式(shi)，謀(mou)求共同發(fa)展。同時，包容(rong)性也符合開(kai)發(fa)性金融(rong)的(de)(de)核心利益(yi)，是促(cu)進交(jiao)易的(de)(de)巨大(da)動力(li)，能夠起到創(chuang)造促(cu)進交(jiao)易成功實施條件的(de)(de)作用，有(you)助于促(cu)進投資和貿易的(de)(de)順利進行。
PPP是基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)的(de)基(ji)本方式
“一帶(dai)一路”戰(zhan)略規劃給(gei)沿線盼(pan)望(wang)經濟(ji)復蘇的(de)發展中國(guo)家帶(dai)去的(de)機遇(yu)，絕不亞(ya)于給(gei)中國(guo)帶(dai)來的(de)機遇(yu)。“一帶(dai)一路”戰(zhan)略的(de)實施不僅(jin)將為他們(men)帶(dai)去大(da)量的(de)投資，更會提升這(zhe)些(xie)國(guo)家自(zi)身的(de)發展能(neng)力。
在基礎建設領域投(tou)資，除資金外，投(tou)資的組織和運用形(xing)式(shi)也至關重要。從全球(qiu)的經驗看，PPP是一種較佳(jia)的項目安排(pai)形(xing)式(shi)。
如(ru)上世(shi)紀90年代中(zhong)國的電(dian)力發電(dian)設施建(jian)設，就是通過(guo)使(shi)用公私合營模(mo)式(shi)吸引(yin)外資進(jin)入國內的基礎(chu)設施領域，基本采取BOT模(mo)式(shi)進(jin)行操作。這(zhe)不(bu)僅使(shi)中(zhong)國的電(dian)力設施更新換(huan)代，更把國外的先進(jin)技術引(yin)入并留(liu)在了(le)中(zhong)國，滿足了(le)國民(min)經(jing)(jing)濟對(dui)電(dian)力的需(xu)求，使(shi)電(dian)力的增長速(su)度超過(guo)GDP的增長速(su)度，幫助中(zhong)國經(jing)(jing)濟發展擺脫了(le)電(dian)力不(bu)足的瓶頸。
為(wei)什么會出現公私合營這(zhe)樣一種安(an)排?首先是因為(wei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)往往需要投入巨量的資金，且周期比較長;其次是因為(wei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)具(ju)有市場(chang)專用(yong)性;第三是因為(wei)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)在(zai)(zai)很大程度上(shang)具(ju)有自然壟斷性，在(zai)(zai)一個基(ji)建(jian)(jian)領域中(zhong)，往往只(zhi)能由一家企業經營。這(zhe)些(xie)特點都決(jue)定(ding)了基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)安(an)排的特殊性，也決(jue)定(ding)了使用(yong)PPP進行(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)的必要性。
首先(xian)，企(qi)業要充分了(le)解(jie)何為(wei)PPP模式。PPP模式是為(wei)了(le)完(wan)成(cheng)(cheng)某些公(gong)(gong)共(gong)(gong)設(she)施項目(mu)，在(zai)公(gong)(gong)共(gong)(gong)機構(gou)和民(min)營(ying)(ying)機構(gou)之(zhi)間達成(cheng)(cheng)的合作伙(huo)(huo)伴關系。這(zhe)種伙(huo)(huo)伴關系通過(guo)簽署明確(que)雙方權利和義(yi)務、確(que)保項目(mu)順利完(wan)成(cheng)(cheng)的合同來實現，它的特點是分享投資(zi)(zi)收益，共(gong)(gong)同承擔主要風(feng)(feng)險(xian)和社會(hui)責任。PPP模式的基本(ben)形式應包括運營(ying)(ying)維護協議(yi)、管理協議(yi)、租賃(lin)購買(mai)、BOOB/BT0、特許經營(ying)(ying)、非公(gong)(gong)共(gong)(gong)機構(gou)擁有(you)等。PPP作為(wei)一種可以使民(min)營(ying)(ying)資(zi)(zi)本(ben)有(you)效(xiao)應用(yong)、效(xiao)率(lv)高、風(feng)(feng)險(xian)較(jiao)低、回報率(lv)較(jiao)高的新(xin)型(xing)項目(mu)融資(zi)(zi)模式，在(zai)進行(xing)海外基礎(chu)設(she)施投資(zi)(zi)時被越來越多地運用(yong)。
基礎(chu)設(she)(she)施的(de)(de)(de)(de)(de)PPP安(an)排(pai)最(zui)核(he)心的(de)(de)(de)(de)(de)一點是(shi)它的(de)(de)(de)(de)(de)靈活性。在(zai)100%國有(you)到100%民間(jian)持(chi)有(you)中(zhong)間(jian)，PPP有(you)無數種形式(shi)和可(ke)能(neng)(neng)性。PPP模式(shi)可(ke)以(yi)(yi)把建設(she)(she)、投資、營(ying)運各(ge)個(ge)環(huan)節拆開來進行(xing)(xing)，任何一個(ge)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)自(zi)由參加一個(ge)PPP項(xiang)目建設(she)(she)過程(cheng)中(zhong)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)某一部(bu)分(fen)，而(er)不是(shi)承擔全部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)和風(feng)險。目前(qian)，很多中(zhong)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出(chu)去”所參與的(de)(de)(de)(de)(de)僅是(shi)PPP項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)(she)部(bu)分(fen)。但隨著中(zhong)國資本的(de)(de)(de)(de)(de)積累(lei)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)運作(zuo)(zuo)國際(ji)項(xiang)目經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)增加，有(you)資金實力的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)就可(ke)以(yi)(yi)以(yi)(yi)投資商(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)身(shen)(shen)份參與到項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)投資部(bu)分(fen)，而(er)有(you)營(ying)運經驗(yan)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)就可(ke)以(yi)(yi)作(zuo)(zuo)為管理公司(si)參與到PPP項(xiang)目中(zhong)去，企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以(yi)(yi)根(gen)據自(zi)身(shen)(shen)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力及業(ye)(ye)務需求在(zai)PPP項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)個(ge)環(huan)節做出(chu)種種不一樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)排(pai)。使(shi)這種安(an)排(pai)得以(yi)(yi)實現的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心就是(shi)合同(tong)，而(er)使(shi)合同(tong)能(neng)(neng)夠生效履行(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心就是(shi)法(fa)律，法(fa)律生效的(de)(de)(de)(de)(de)核(he)心是(shi)當地政府(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)監管。企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)明(ming)確PPP不是(shi)純粹的(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)業(ye)(ye)項(xiang)目，是(shi)公共民營(ying)合作(zuo)(zuo)制，跟政府(fu)有(you)千絲(si)萬縷的(de)(de)(de)(de)(de)聯系，政府(fu)在(zai)PPP項(xiang)目中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)至(zhi)關重要(yao)(yao)。
過(guo)去，中國企(qi)業“走出去”只求(qiu)“短、頻、快”，沒有持(chi)續經(jing)(jing)營和(he)維(wei)(wei)護市場的(de)意識。但基(ji)礎設(she)施需要持(chi)續經(jing)(jing)營，一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目可能(neng)要花費(fei)企(qi)業30年(nian)(nian)、50年(nian)(nian)，甚至(zhi)更(geng)長(chang)的(de)時間去維(wei)(wei)護，持(chi)續經(jing)(jing)營變得非常重要。由于一(yi)(yi)個(ge)基(ji)礎設(she)施項(xiang)目的(de)整個(ge)周期一(yi)(yi)般會持(chi)續幾十年(nian)(nian)之久，所以能(neng)否正確預測項(xiang)目風險成為(wei)公司(si)能(neng)否最終盈利的(de)關(guan)鍵，而(er)這也是(shi)銀行決定是(shi)否參(can)與一(yi)(yi)個(ge)項(xiang)目融資的(de)重要依據。
對(dui)(dui)于(yu)獲(huo)(huo)得(de)(de)特許(xu)權的(de)基(ji)建項目，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)明確其監管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)管(guan)(guan)(guan)(guan)理方式(shi)，預(yu)測監管(guan)(guan)(guan)(guan)將對(dui)(dui)項目產生的(de)影響。對(dui)(dui)于(yu)政府(fu)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)首先要(yao)(yao)明確3個(ge)問題。第(di)一，基(ji)礎(chu)設(she)施是自然壟斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)，需要(yao)(yao)獲(huo)(huo)得(de)(de)牌(pai)照。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)量(liang)力而行(xing)，衡量(liang)自己能否順利獲(huo)(huo)得(de)(de)這(zhe)(zhe)種(zhong)特許(xu)。第(di)二，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)想(xiang)清楚，政府(fu)對(dui)(dui)基(ji)礎(chu)設(she)施建設(she)一定會實(shi)行(xing)價格監管(guan)(guan)(guan)(guan)。這(zhe)(zhe)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)盈利會產生什么樣的(de)影響?第(di)三，投(tou)資(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施要(yao)(yao)求企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供持續不間斷的(de)服務，這(zhe)(zhe)也許(xu)要(yao)(yao)花費幾(ji)十年時間。企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)明確想(xiang)清楚，是否有(you)能力提供如(ru)此長(chang)期的(de)服務。
中國企(qi)業在(zai)(zai)(zai)項目建(jian)設方(fang)面已(yi)經非常有經驗，在(zai)(zai)(zai)營(ying)運方(fang)面也有了一定的探索，但(dan)是在(zai)(zai)(zai)投資(zi)(zi)方(fang)面的經驗還(huan)很(hen)少。再(zai)加之基礎設施建(jian)設投資(zi)(zi)周期(qi)長(chang)、投資(zi)(zi)量浩大，企(qi)業不可(ke)能(neng)單(dan)打獨斗地去做，必定要(yao)與金融機構合作，進行混合融資(zi)(zi)。
隨著“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰略規劃出臺，作為(wei)中(zhong)國唯一(yi)(yi)(yi)連續經營(ying)百(bai)年(nian)以上的銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)，中(zhong)國銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)也將“成為(wei)‘一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)’金(jin)融大動(dong)脈”嵌入自身的發展愿景當中(zhong)。未來(lai)3年(nian)，中(zhong)國銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)將重點支持“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”建設。中(zhong)國銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)旗下的私募基(ji)金(jin)可以提(ti)供(gong)股(gu)本投(tou)資(zi)，投(tou)資(zi)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)可以提(ti)供(gong)股(gu)本長(chang)期債(zhai)務服務，而商業(ye)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)則通過貸款等為(wei)企業(ye)提(ti)供(gong)流動(dong)資(zi)金(jin)安排(pai)和貿易融資(zi)安排(pai)。混合(he)融資(zi)是企業(ye)在基(ji)礎設施建設中(zhong)不可避免(mian)的選擇，中(zhong)國銀(yin)(yin)行(xing)(xing)(xing)愿為(wei)此(ci)提(ti)供(gong)全方位(wei)服務。(建筑時報(bao))