近日，住房城(cheng)鄉(xiang)建設(she)部發布(bu)關于開(kai)展房屋(wu)市政工(gong)程(cheng)安(an)全生產治本攻堅三年行動的通知（以下簡稱《通知》）。
《通知》提(ti)出，到2024年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前，基本(ben)消除2023年(nian)(nian)(nian)及以(yi)前排查發現(xian)的重(zhong)大(da)事故(gu)(gu)隱患存量(liang)(liang)，力爭實現(xian)生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)(gu)“雙下降”；2025年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前有效遏(e)制重(zhong)大(da)事故(gu)(gu)隱患增量(liang)(liang)，較大(da)及以(yi)上(shang)事故(gu)(gu)得到有效遏(e)制；2026年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底前形成重(zhong)大(da)事故(gu)(gu)隱患動態清零的常態化(hua)機(ji)制，生(sheng)產(chan)安全(quan)事故(gu)(gu)總量(liang)(liang)、相對指標顯(xian)著下降。
《通知》主要內容如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，堅持問題導向和目標導向相結合，著力在施工安全事前預防機制、施工安全數字化監管體系、市場現場監管有效聯動機制、安全生產監督執法能力、企業本質安全水平、安全生產文化建設等六個方面，補短板、強弱項，推動房屋市政工程安全生產水平邁上新臺階，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，有效降低事故總量，堅決遏制重特大事故發生，保障安全生產形勢持續穩定向好。
到(dao)2024年底(di)(di)前(qian)，基本消除2023年及以(yi)前(qian)排查發現的(de)重大事故(gu)隱(yin)患存量，力爭(zheng)實現生產安(an)全事故(gu)“雙下降”；2025年底(di)(di)前(qian)有效遏制(zhi)重大事故(gu)隱(yin)患增量，較大及以(yi)上事故(gu)得到(dao)有效遏制(zhi)；2026年底(di)(di)前(qian)形成重大事故(gu)隱(yin)患動態清零的(de)常態化(hua)機制(zhi)，生產安(an)全事故(gu)總量、相對指標顯(xian)著(zhu)下降。
二、主要任務
（一）健全施工安全事前預防機制
1.建立隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)和責(ze)任(ren)倒查(cha)(cha)機制。“逐(zhu)企業、逐(zhu)項目、逐(zhu)設備(bei)”檢(jian)查(cha)(cha)在建房屋市(shi)政工程(cheng)(cheng)，每年(nian)至(zhi)少完成(cheng)2輪全覆蓋隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)，將(jiang)排查(cha)(cha)整改(gai)責(ze)任(ren)落實到人(ren)，對未開展(zhan)排查(cha)(cha)或查(cha)(cha)出重(zhong)大事(shi)故隱(yin)患(huan)不及時整改(gai)的(de)，參(can)照事(shi)故調查(cha)(cha)處理(li)程(cheng)(cheng)序，查(cha)(cha)清問題源頭，依法(fa)依規嚴肅追責(ze)問責(ze)。2025年(nian)底前，建立完善的(de)隱(yin)患(huan)排查(cha)(cha)和責(ze)任(ren)倒查(cha)(cha)機制。
2.推動重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)動態清零。將(jiang)檢查(cha)發現(xian)的重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)逐項納入全國房屋市政工程(cheng)重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)數據庫。我部將(jiang)依托大數據分析技術(shu)，指導各地及時研(yan)判多發隱患(huan)和共性問題，開展專(zhuan)項排查(cha)，實(shi)現(xian)“精準拆彈”，做(zuo)到(dao)隱患(huan)排查(cha)、整改(gai)、督辦、銷號工作閉環(huan)管理(li)。2024年底(di)前，建成整改(gai)措施具體化(hua)(hua)、效(xiao)果可視化(hua)(hua)的全國房屋市政工程(cheng)重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)數據庫；2026年底(di)前，基(ji)本實(shi)現(xian)重(zhong)大事(shi)故隱患(huan)動態清零。
3.提(ti)升危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全管(guan)控(kong)水(shui)平。逐(zhu)步建立全國(guo)(guo)危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)清單、施工(gong)方案(an)(an)論(lun)證(zheng)專家和論(lun)證(zheng)結論(lun)數(shu)據(ju)庫，實現危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)管(guan)控(kong)業(ye)務流程(cheng)(cheng)標準化，關鍵(jian)環節(jie)可視化。強化危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)專項施工(gong)方案(an)(an)論(lun)證(zheng)，從專家遴選、專家論(lun)證(zheng)、事中事后檢(jian)查、信(xin)用管(guan)理等環節(jie)，全流程(cheng)(cheng)規范專家履(lv)職行為，壓實論(lun)證(zheng)責任，提(ti)高專項施工(gong)方案(an)(an)質量，從源頭提(ti)升危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)安(an)全管(guan)控(kong)水(shui)平。2025年底前，建成全國(guo)(guo)危大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)全量覆蓋的全流程(cheng)(cheng)信(xin)息(xi)數(shu)據(ju)庫。
4.構建施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全科(ke)技(ji)(ji)保(bao)障體(ti)系。推(tui)(tui)動(dong)以科(ke)技(ji)(ji)保(bao)障安(an)全生產(chan)(chan)治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)，加(jia)快推(tui)(tui)廣涉及施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全的(de)(de)智能建造(zao)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)品，替(ti)代“危、繁、臟、重”的(de)(de)人(ren)工(gong)(gong)(gong)作業(ye)，推(tui)(tui)動(dong)危大(da)工(gong)(gong)(gong)程作業(ye)面“機械化(hua)換人(ren)、自動(dong)化(hua)減人(ren)、智能化(hua)無人(ren)”，加(jia)快形成(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)安(an)全領域新(xin)質生產(chan)(chan)力，淘汰危及安(an)全生產(chan)(chan)的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)藝、設備和材料。利用科(ke)技(ji)(ji)手段加(jia)強(qiang)工(gong)(gong)(gong)程技(ji)(ji)術(shu)資料數字化(hua)管理。
（二）構建施(shi)工安全數字化監管體(ti)系(xi)
5.全(quan)(quan)面實行施工安(an)全(quan)(quan)領(ling)域(yu)電子證照制度。構建施工安(an)全(quan)(quan)監(jian)督(du)機(ji)構、建筑施工企業、工程(cheng)項(xiang)目、從(cong)業人(ren)(ren)員、機(ji)械設備全(quan)(quan)量、全(quan)(quan)要素(su)、跨地域(yu)、跨層級協(xie)同監(jian)管機(ji)制，形成全(quan)(quan)國房(fang)屋市政工程(cheng)施工安(an)全(quan)(quan)監(jian)管“一張網”，實現人(ren)(ren)崗匹配、責清事明，將安(an)全(quan)(quan)生產(chan)責任落實到最小單元，保障各類(lei)生產(chan)要素(su)具(ju)備安(an)全(quan)(quan)生產(chan)條件。2024年(nian)底(di)前，完成建筑起(qi)重機(ji)械使(shi)用登記、備案和(he)房(fang)屋市政工程(cheng)施工安(an)全(quan)(quan)監(jian)督(du)人(ren)(ren)員考核(he)合格證書(shu)電子證照換發工作。
6.加強施(shi)工現場數(shu)(shu)字(zi)化賦能。推廣應用(yong)全(quan)國工程(cheng)(cheng)質量安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)信(xin)息平臺小程(cheng)(cheng)序、服務號，實(shi)現持證主體掃碼亮(liang)證、刷臉驗真(zhen)，監(jian)(jian)(jian)管(guan)人員移動(dong)執法(fa)、動(dong)態(tai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)。構建(jian)房屋(wu)(wu)市政(zheng)工程(cheng)(cheng)施(shi)工安(an)全(quan)數(shu)(shu)字(zi)化預警(jing)體系(xi)，實(shi)現極端天氣(qi)、生產安(an)全(quan)事故、證照狀態(tai)等預警(jing)信(xin)息全(quan)覆蓋(gai)、及時(shi)精(jing)準推送。制(zhi)定智慧安(an)全(quan)工地技術標(biao)準和評價(jia)標(biao)準，實(shi)現施(shi)工現場安(an)全(quan)監(jian)(jian)(jian)管(guan)業務流程(cheng)(cheng)標(biao)準化、安(an)全(quan)條件可視(shi)化、關鍵數(shu)(shu)據(ju)結構化。2026年底前，初步(bu)建(jian)成(cheng)全(quan)國在建(jian)房屋(wu)(wu)市政(zheng)工程(cheng)(cheng)施(shi)工安(an)全(quan)數(shu)(shu)字(zi)化預警(jing)體系(xi)。
（三）完善市(shi)場(chang)現場(chang)監管有效聯動機(ji)制
7.嚴厲(li)(li)打(da)擊(ji)市(shi)場違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規行(xing)為。嚴查建(jian)設(she)(she)單(dan)位應招未(wei)招、肢(zhi)解(jie)發(fa)包、未(wei)依法取得施工(gong)許可證擅(shan)自開工(gong)建(jian)設(she)(she)、任意壓縮合(he)理工(gong)期(qi)和造價等(deng)問題(ti)。嚴厲(li)(li)打(da)擊(ji)出借資(zi)質、圍標串標、轉(zhuan)包、違(wei)(wei)法分包、超(chao)資(zi)質或無資(zi)質承攬工(gong)程(cheng)等(deng)違(wei)(wei)法行(xing)為，持續優化(hua)建(jian)筑市(shi)場環境(jing)。
8.開(kai)展(zhan)建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件動(dong)態(tai)核查(cha)(cha)。對不能滿足人員(yuan)配備要求、未設置安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)管理(li)機構(gou)、事故(gu)（隱患）多發(fa)頻發(fa)的企(qi)業(ye)及(ji)項(xiang)(xiang)目開(kai)展(zhan)動(dong)態(tai)核查(cha)(cha)、重點監管，依法暫扣或者吊銷(xiao)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)。2024年(nian)底前，依托電子證(zheng)照制(zhi)(zhi)度(du)，依法依規嚴格限制(zhi)(zhi)因生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)事故(gu)暫扣、吊銷(xiao)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)的建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)在全(quan)國(guo)范(fan)圍內參加招標投標活動(dong)、承(cheng)攬新的工(gong)程項(xiang)(xiang)目，對未持有(you)效安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)的建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)承(cheng)接(jie)的工(gong)程項(xiang)(xiang)目，不得頒(ban)發(fa)施(shi)工(gong)許(xu)可(ke)證(zheng)。對發(fa)生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全(quan)責任事故(gu)或安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)被暫扣、吊銷(xiao)的建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)，1年(nian)內不得作為評優表彰(zhang)、政策試點和項(xiang)(xiang)目扶持對象。2025年(nian)底前，構(gou)建(jian)(jian)更加高效的建(jian)(jian)筑施(shi)工(gong)企(qi)業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)條件數字化動(dong)態(tai)核查(cha)(cha)機制(zhi)(zhi)，基本健全(quan)失信(xin)懲戒制(zhi)(zhi)度(du)。
9.嚴查關鍵崗位(wei)人(ren)員履行法(fa)定(ding)職責(ze)行為(wei)。依(yi)托全(quan)國工程質量安(an)全(quan)監管(guan)信息平臺(tai)(tai)、建筑市場監管(guan)公(gong)共服務(wu)平臺(tai)(tai)和建筑工人(ren)管(guan)理服務(wu)信息平臺(tai)(tai)，對安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)關鍵崗位(wei)人(ren)員履職行為(wei)精準分析、實時預警、動態監管(guan)，確(que)保(bao)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)理人(ren)員考核(he)合格證、注冊(ce)執(zhi)業(ye)(ye)資格證“人(ren)證合一(yi)”，企業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)、項目負責(ze)人(ren)依(yi)法(fa)依(yi)規開(kai)展帶(dai)班檢查，特種作業(ye)(ye)人(ren)員持證上崗，嚴厲打擊(ji)各類借(jie)證、掛靠(kao)和無證上崗行為(wei)。
（四）提升安全生產監督執法能力
10.堅持嚴管重罰。按照“四不放過”原則(ze)，緊盯每一起事故調查處理，健(jian)全(quan)(quan)生產安全(quan)(quan)事故報(bao)送、調查、公示、處罰的全(quan)(quan)鏈(lian)條數(shu)字化閉環管理機(ji)制，堅決扭轉(zhuan)執(zhi)法寬松軟(ruan)虛(xu)現象(xiang)，嚴肅(su)查處遲報(bao)、漏報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)事故的單位(wei)和(he)個人，對存(cun)在發生事故后未調查、未依法處罰甚至“零處罰”的地區開展約(yue)談、通報(bao)和(he)掛牌督辦。2024年底前，建成全國房(fang)屋市(shi)政工程生產安全事(shi)故“曝光臺”。
11.提升一線監(jian)管人(ren)(ren)員水平。健全監(jian)督人(ren)(ren)員考核(he)發證(zheng)(zheng)、定期培訓、持證(zheng)(zheng)上崗制度，對(dui)在(zai)建房(fang)屋(wu)市(shi)政(zheng)工程實行(xing)網格化監(jian)管，實現安全檢(jian)查(cha)(cha)責任(ren)到崗到人(ren)(ren)，精準分析、動態記錄監(jian)督人(ren)(ren)員履職情況，對(dui)存(cun)在(zai)檢(jian)查(cha)(cha)頻次過(guo)低、重大事(shi)故隱患“視而(er)不(bu)(bu)見(jian)”“查(cha)(cha)而(er)不(bu)(bu)改”等問題的地(di)區及個人(ren)(ren)進行(xing)約談通報，對(dui)監(jian)管力量明顯不(bu)(bu)足(zu)、甚至(zhi)“無人(ren)(ren)監(jian)管”的地(di)區開展重點督導幫扶(fu)。
12.壓實(shi)全(quan)鏈條監管責(ze)任(ren)。嚴格(ge)貫(guan)徹落(luo)實(shi)安全(quan)生產“十五條”硬措施，清理(li)整頓隨(sui)意(yi)下放審(shen)(shen)批(pi)(pi)層(ceng)(ceng)級、以集中審(shen)(shen)批(pi)(pi)為名隨(sui)意(yi)降低安全(quan)門檻等(deng)現(xian)象，嚴肅處理(li)違(wei)法(fa)發放施工許可證、安全(quan)生產許可證等(deng)違(wei)法(fa)審(shen)(shen)批(pi)(pi)行為。杜絕“只(zhi)管發證、不(bu)管處罰”“只(zhi)管事(shi)(shi)前(qian)審(shen)(shen)批(pi)(pi)、不(bu)管事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管”等(deng)現(xian)象，對直接(jie)(jie)關系安全(quan)的(de)取消、下放事(shi)(shi)項，開展(zhan)動態評估，堅(jian)決(jue)糾正基層(ceng)(ceng)接(jie)(jie)不(bu)住、監管跟不(bu)上的(de)事(shi)(shi)項。
13.解(jie)決安全監管難點痛點。按照有(you)施(shi)(shi)工必須有(you)監管的原則，著力解(jie)決基(ji)層監管職責不(bu)清、邊(bian)界交叉問(wen)題，切實(shi)消除監管盲區。重(zhong)點整(zheng)治市政(zheng)工程、政(zheng)府投資工程不(bu)履行(xing)基(ji)本(ben)建設程序的行(xing)為，嚴(yan)厲打擊違法建設、不(bu)依法申領施(shi)(shi)工許可就(jiu)擅自開(kai)工、工程技術資料歸檔不(bu)及時或(huo)不(bu)真實(shi)等現象。針(zhen)對近年(nian)來事故(gu)多發頻發的溝槽開(kai)挖(wa)、有(you)限空間作業(ye)(ye)、高處作業(ye)(ye)等高危作業(ye)(ye)環節，以(yi)及汛期施(shi)(shi)工、冬季(ji)施(shi)(shi)工等特殊(shu)氣象條件下施(shi)(shi)工，指導(dao)各地結合地域(yu)特點，綜合運用(yong)“四不兩直”、明查(cha)明訪(fang)(fang)、暗查(cha)暗訪(fang)(fang)等(deng)方式，精準實施短頻快(kuai)的(de)專項檢查(cha)。
（五(wu)）提高(gao)企業(ye)本質(zhi)安(an)全(quan)水平
14.建立健全(quan)(quan)(quan)企業(ye)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理機制(zhi)。嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)全(quan)(quan)(quan)員(yuan)(yuan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)責任制(zhi)，足額配備安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，全(quan)(quan)(quan)面(mian)推行(xing)項目安(an)全(quan)(quan)(quan)總監和(he)專(zhuan)職安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)企業(ye)委(wei)派制(zhi)度。完善(shan)安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)檢查(cha)流程和(he)一線作(zuo)業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)操作(zuo)標(biao)準(zhun)，嚴格(ge)落(luo)實(shi)(shi)“施工安(an)全(quan)(quan)(quan)日志”制(zhi)度，實(shi)(shi)行(xing)專(zhuan)職安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)佩戴安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)檢查(cha)記錄(lu)儀上崗，規范(fan)關(guan)鍵(jian)崗位人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的履職行(xing)為。
15.提(ti)升(sheng)從業人(ren)(ren)員安(an)全(quan)素(su)(su)養(yang)。推動建立全(quan)國房屋(wu)(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程安(an)全(quan)生產關鍵(jian)崗位(wei)人(ren)(ren)員培(pei)(pei)訓(xun)信(xin)息(xi)數據庫，強(qiang)化對建筑(zhu)施工(gong)安(an)全(quan)領(ling)域考核(he)機構(gou)、培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)監(jian)督管理，規范(fan)考核(he)培(pei)(pei)訓(xun)流程，探索開展建筑(zhu)施工(gong)特種(zhong)作(zuo)業人(ren)(ren)員、建筑(zhu)施工(gong)企業安(an)全(quan)生產管理人(ren)(ren)員全(quan)國統一命題，提(ti)升(sheng)考核(he)培(pei)(pei)訓(xun)質量，提(ti)高(gao)安(an)全(quan)生產關鍵(jian)崗位(wei)人(ren)(ren)員技能(neng)水平和安(an)全(quan)素(su)(su)養(yang)。2026年底前，建成全(quan)國房屋(wu)(wu)市(shi)政(zheng)工(gong)程安(an)全(quan)生產關鍵(jian)崗位(wei)人(ren)(ren)員考核(he)、培(pei)(pei)訓(xun)信(xin)息(xi)數據庫。
16.提(ti)升企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)水平(ping)。督(du)促建筑(zhu)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)嚴格執行《企(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用提(ti)取(qu)和使用管理辦法》，確保(bao)(bao)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)費(fei)用足額提(ti)取(qu)，支出有據，真正保(bao)(bao)障施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現場(chang)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)條件。建立房(fang)屋(wu)市政工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任保(bao)(bao)險信息數據庫，健全安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任保(bao)(bao)險事故預防工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作機(ji)制(zhi)。探索房(fang)屋(wu)市政工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)領域安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)定(ding)級制(zhi)度，引(yin)導建筑(zhu)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)創(chuang)建安(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)地，提(ti)升施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)現場(chang)科學(xue)化(hua)(hua)、標(biao)(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)管理水平(ping)。
（六）加(jia)強安(an)全(quan)生(sheng)產文(wen)化建設
17.樹牢企業(ye)安全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)理(li)念。指導(dao)企業(ye)樹牢安全(quan)(quan)發(fa)展(zhan)理(li)念，堅持(chi)安全(quan)(quan)第一、預防為主、綜合治(zhi)理(li)的方針，從源頭上(shang)防范化解重大安全(quan)(quan)風險。充分發(fa)動從業(ye)人(ren)員舉(ju)報(bao)(bao)安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)違(wei)法行為，拓寬投訴舉(ju)報(bao)(bao)渠道，健全(quan)(quan)投訴舉(ju)報(bao)(bao)機制，推動由“要(yao)我安全(quan)(quan)”向“我要(yao)安全(quan)(quan)”“我會安全(quan)(quan)”的轉變。
18.加強安(an)全生產培(pei)訓。督促企(qi)(qi)業嚴(yan)格落實安(an)全培(pei)訓主(zhu)體責任，保障培(pei)訓經費需(xu)求(qiu)，健(jian)全企(qi)(qi)業全員培(pei)訓制度(du)，提升應急防范意識和(he)安(an)全防護(hu)技能。建筑(zhu)施工(gong)企(qi)(qi)業要(yao)對(dui)新(xin)員工(gong)進行(xing)至(zhi)少32學時的安(an)全培(pei)訓，每年進行(xing)至(zhi)少20學時的再培(pei)訓；完善和(he)落實師傅帶(dai)徒(tu)弟制度(du)，特(te)種作(zuo)業人員實習至(zhi)少3個月后方可獨立上崗，鼓勵(li)應用特(te)種作(zuo)業模(mo)擬仿真實訓系統。
19.強化(hua)安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)文化(hua)宣傳(chuan)(chuan)(chuan)。指導企業(ye)創(chuang)新教育形式(shi)，綜合(he)運用(yong)事故(gu)分析、警(jing)示(shi)教育、專(zhuan)題培訓、模擬事故(gu)體驗等，讓(rang)從業(ye)人(ren)(ren)員親眼看到(dao)、親身感受到(dao)不安全(quan)(quan)行(xing)為(wei)的(de)(de)后果，充(chong)分了解工(gong)作中的(de)(de)危險(xian)因素和(he)預防措施，推動(dong)從業(ye)人(ren)(ren)員自覺提升自身安全(quan)(quan)素養。持續開展“安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)月”及現(xian)場咨詢日活(huo)動(dong)，采取(qu)編制施工(gong)安全(quan)(quan)圖集、畫冊，拍攝宣傳(chuan)(chuan)(chuan)片(pian)、警(jing)示(shi)教育片(pian)等多種形式(shi)開展宣傳(chuan)(chuan)(chuan)，引導企業(ye)持續開展安全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)文化(hua)建設。
三、工作要求
（一）強化組織領導。各地要做好動員部署，系統謀劃、精心安排、壓實責任，編制本地區治本攻堅行動方案，明確責任分工和工作目標，加大統籌協調和督促力度，確保取得實效。請省級住房城鄉建設主管部門于2024年4月30日前將本地區治本攻堅行動方案報我部。
（二）加(jia)強(qiang)督(du)導檢查(cha)。我部(bu)將每年開(kai)展(zhan)全國督(du)導檢查(cha)，每季度(du)對治本攻(gong)堅(jian)行(xing)動進展(zhan)情(qing)況進行(xing)調度(du)，每月向(xiang)各(ge)省級安(an)全生產委員(yuan)會通(tong)報治本攻(gong)堅(jian)行(xing)動中存在(zai)的突(tu)出問(wen)題和生產安(an)全事(shi)(shi)故(gu)情(qing)況。各(ge)地要根據在(zai)建(jian)房(fang)屋市政工程規模，加(jia)強(qiang)施工安(an)全監督(du)隊伍(wu)建(jian)設，依規配備(bei)施工安(an)全監督(du)人員(yuan)，要定期開(kai)展(zhan)層級督(du)導檢查(cha)，對工作開(kai)展(zhan)不力、事(shi)(shi)故(gu)多發(fa)頻(pin)發(fa)的地區進行(xing)約談、通(tong)報、曝光，并于每月5日前(qian)向(xiang)上級住房(fang)城鄉建(jian)設主管部(bu)門報送(song)上月工作進展(zhan)。
（三）創新工作(zuo)機制(zhi)。各地(di)要充分總結治本攻堅(jian)行動的工作(zuo)經驗(yan)，深刻剖析(xi)工作(zuo)中的短板、弱項，綜(zong)(zong)合(he)運用大(da)數(shu)據分析(xi)、人工智能、視覺(jue)識別(bie)等信息技術，創新應用數(shu)字化(hua)監(jian)管(guan)手段，結合(he)地(di)域特點(dian)、季節(jie)特點(dian)、施工特點(dian)和企業(ye)管(guan)理水平開展綜(zong)(zong)合(he)風(feng)險(xian)評估，對重(zhong)點(dian)領域、高危環(huan)節(jie)加大(da)監(jian)管(guan)力度，推(tui)動安全監(jian)管(guan)向事前(qian)預防轉(zhuan)型(xing)。
（四(si)）做好支(zhi)撐保障(zhang)。各地要(yao)積極爭取財(cai)政支(zhi)持(chi)，加強(qiang)安全生產工(gong)作(zuo)投入(ru)，做好治本(ben)攻堅行(xing)動各項任務措施的支(zhi)撐保障(zhang)，鼓勵通(tong)過政府購買第三方服務強(qiang)化(hua)監督力量支(zhi)撐。科學(xue)合(he)理安排預算(suan)，為數字(zi)化(hua)監管工(gong)作(zuo)提供必要(yao)的資金(jin)保障(zhang)，確保監管數據互(hu)聯(lian)互(hu)通(tong)，構(gou)建(jian)(jian)全國建(jian)(jian)筑(zhu)統一(yi)大(da)市場。
（五(wu)）強(qiang)化宣(xuan)(xuan)傳(chuan)引導(dao)。各地要充(chong)分利用報刊、廣(guang)播、電視、新媒體(ti)等多(duo)種形式，多(duo)層面、多(duo)渠道、全(quan)方位宣(xuan)(xuan)傳(chuan)治本攻堅(jian)行動的進展和成效(xiao)，推(tui)廣(guang)先進經驗(yan)，曝(pu)光(guang)典型案例，鼓(gu)勵公眾(zhong)參與，暢通舉報渠道，營(ying)造良好的安(an)全(quan)生產輿論氛圍(wei)。
住房城鄉建設部
; 2024年(nian)4月(yue)8日